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    李翊为什么有藩镇割据之心？因为他不但主掌幽、并、冀、兖、青、徐六州以及辽东、北庭两都护府的兵事大权，更从天子手上抢去了幽州、并州以及新建的辽东都护府和北庭都护府的军政大权，无人可以约束他。

    如何制约李翊的权力？

    今天天子威仪尽失，皇权没落，圣旨已经没有作用了，强行剥夺李翊的权柄只会把他逼得造反，唯一的办法就是在北疆实行权力制衡，以权力制衡来制约和削减李翊的权柄。

    如何在北疆实现权力的制衡和制约？

    皇甫嵩说：“李翊最大的权力不是六州两都护府的兵事权，而是北疆两州两都护府的军政大权。他和朝廷有十年之约，我们不能强行解除这个约定。所以我们只能在北疆设置一个比骠骑大将军府权力更大的府衙，主掌包括北疆在内的六州两都护府军政大权的府衙。”

    董卓和众臣立即想到了万年公主和万年公主府。

    “依照大汉律，公主不能干涉朝政，更不能主掌州郡的军政权。”皇甫嵩缓缓说道，“但现在正值我大汉存亡之际，为了能振兴社稷，我们什么事不能做？什么律法不能改？”

    董卓和众臣顿时兴奋起来，讨论异常热烈。

    “义真兄，公主即使主掌了六州两都护府军政，但以她的声望和实力，能制约李翊？”董卓皱着眉头，怀疑地问道。

    “我们可以奏请天子，拜万年公主为长公主，在蓟城设长公主府。”皇甫嵩从容说道，“然后再从朝廷征调一批德高望重的老臣到长公主府任职，如此一来，公主的声望和实力就全部有了。”

    “义真兄，此策甚佳。”张温捋须笑道，“从政事上来说，骠骑大将军府督领北疆两州两都护府，完全隶属于长公主府。从兵事上来说，骠骑大将军府掌征伐，长公主府掌兵政，两府互为牵制。好，好啊……李翊若再想在北疆只手遮天，难上加难了。只是，长公主尚缺少一支精兵，如果相国能再辅以长公主府一支精锐虎贲，那骠骑大将军真的是仰天长叹，束手无策了。”

    董卓抚掌大笑道：“好。我立即奏请天子，征调两千虎贲卫士到北疆保护长公主。”
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